編者按4月26日，商務(wù)部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局發(fā)布了由14個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的若干意見(jiàn)》，這不僅對(duì)重塑我國(guó)服務(wù)貿(mào)易格局具有積極作用，也對(duì)促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展有著重要的意義。中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易涉及醫(yī)療、教育、科研、產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域，在全球開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，有利于快速提升中醫(yī)藥服務(wù)能力和中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)應(yīng)用范圍，提高中醫(yī)藥服務(wù)的認(rèn)可度，進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際傳播和發(fā)展。

 

　　本報(bào)組織系列報(bào)道深入采訪相關(guān)專家學(xué)者，從不同的角度對(duì)如何認(rèn)識(shí)和推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易解疑釋惑，以促進(jìn)這一工作順利開(kāi)展。

 

　　對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，可能許多人尤其中醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)人士比較陌生。近日14個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的若干意見(jiàn)》發(fā)布后，一些人可能會(huì)問(wèn)，什么是中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易？為什么要促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展？發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易對(duì)于推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界有什么作用和意義？帶著這些問(wèn)題，記者采訪了一直關(guān)注和研究中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)黃建銀。

 

　　重新認(rèn)識(shí)“貿(mào)易”一詞

 

　　記者：自古以來(lái)，我國(guó)都是重農(nóng)輕商，特別是中醫(yī)人，更是恥于談“貿(mào)易”。您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何正確認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易？

 

　　黃建銀：中國(guó)文化自古以來(lái)，重農(nóng)輕商，特別是飽受中醫(yī)藥文化熏陶的中醫(yī)人，更是不愿意將中醫(yī)藥學(xué)這樣有著幾千年歷史的傳統(tǒng)文化和學(xué)術(shù)精華與貿(mào)易關(guān)聯(lián)在一起，更愿意用中醫(yī)藥國(guó)際交流與合作來(lái)描述中醫(yī)藥的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，恥于談“貿(mào)易”。這是可以理解的，是一個(gè)認(rèn)識(shí)和理念問(wèn)題，需要有一個(gè)認(rèn)知過(guò)程。

 

　　其實(shí)，將“貿(mào)易”僅僅看作是一種商業(yè)行為，是十分片面的。貿(mào)易是將世界各地不同民族、不同文明的人連接在一起的橋梁和紐帶。世界上許多重大歷史事件的產(chǎn)生、發(fā)展與變革，以及新觀念、新技術(shù)、新產(chǎn)品的面世，都與貿(mào)易相關(guān)。人類文明因此向前邁進(jìn)了一大步。從某種意義上講，貿(mào)易打造了今日世界。這就是貿(mào)易的真諦。

 

　　中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易不僅是出口中醫(yī)藥產(chǎn)品，提供中醫(yī)醫(yī)療、保健和教育等服務(wù)，更重要的是在傳播中華文化、中醫(yī)藥理論和醫(yī)學(xué)知識(shí)，輸出一種健康的養(yǎng)生理念、生活方式，倡導(dǎo)以人為本的醫(yī)療保健模式，強(qiáng)調(diào)平衡而非對(duì)抗的生活態(tài)度。從某種角度看，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易是在打造中國(guó)文化軟實(shí)力，輸出一種普世價(jià)值觀。將會(huì)為打造綠色、天然、平衡、和諧與文明的新世界做出積極貢獻(xiàn)。

 

　　我們還應(yīng)認(rèn)識(shí)到，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易是在中醫(yī)藥國(guó)際交流與合作的背景下使用的一個(gè)概念，是中醫(yī)藥國(guó)際交流與合作的一種新模式。中醫(yī)藥服務(wù)包含資本、勞動(dòng)力和知識(shí)技術(shù)（即人力資本）等三個(gè)基本要素，是一種特殊形式的非實(shí)物形態(tài)的商品，具有交換價(jià)值。中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)入一個(gè)國(guó)家公共醫(yī)療衛(wèi)生保險(xiǎn)體系后，成為一種具有公益性的公共服務(wù)產(chǎn)品；在未納入國(guó)家公共醫(yī)療衛(wèi)生保險(xiǎn)體系時(shí)，是一種特殊形式的非實(shí)物形態(tài)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，需要通過(guò)市場(chǎng)交換（貿(mào)易）實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值和價(jià)值，而且，中醫(yī)藥服務(wù)是具有較高價(jià)格定位潛力的服務(wù)產(chǎn)品。中醫(yī)藥服務(wù)是否能夠以一個(gè)服務(wù)部門(mén)獨(dú)立存在，成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，是衡量其活力的重要標(biāo)志之一；而中醫(yī)藥服務(wù)能否進(jìn)行國(guó)際服務(wù)交易，開(kāi)展國(guó)際交易活動(dòng)，即中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，是評(píng)估其國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。

 

　　因此，發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易不能簡(jiǎn)單地理解為是一種商業(yè)買賣行為，認(rèn)為是以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向，是為了將中醫(yī)藥服務(wù)發(fā)展成為盈利為目的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，而不將其作為文化、學(xué)術(shù)和醫(yī)學(xué)科學(xué)來(lái)傳播與發(fā)展。中醫(yī)藥服務(wù)正是由于我國(guó)獨(dú)具知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有學(xué)術(shù)特色和比較優(yōu)勢(shì)，才成為中國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，學(xué)術(shù)發(fā)展將是中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的核心和重點(diǎn)。通過(guò)發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，一方面能夠促進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播，促進(jìn)資金、技術(shù)和信息的國(guó)際流動(dòng)和交換，推動(dòng)中醫(yī)藥科研與學(xué)術(shù)的進(jìn)步，進(jìn)一步提升中醫(yī)藥國(guó)際學(xué)術(shù)地位和形象，提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面可以促進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效地拉動(dòng)中藥產(chǎn)品的出口貿(mào)易，帶動(dòng)就業(yè)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的六種服務(wù)與四種模式

 

　　記者：“服務(wù)貿(mào)易”一詞對(duì)于中醫(yī)人來(lái)說(shuō)還是嶄新的詞匯，您能講講中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易都具體包含哪些內(nèi)容？

 

　　黃建銀：中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易是在中國(guó)國(guó)內(nèi)的中醫(yī)藥服務(wù)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)中醫(yī)藥國(guó)際交流與合作而發(fā)展起來(lái)的。中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易指的是不同國(guó)家之間所發(fā)生的與中醫(yī)藥服務(wù)相關(guān)的買賣與交易活動(dòng)。中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易是新形勢(shì)下對(duì)于中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)療保健服務(wù)的一種新的表述，是一個(gè)新概念、新名詞，在聯(lián)合國(guó)《中心產(chǎn)品分類》中沒(méi)有明確表述，學(xué)術(shù)界可以進(jìn)一步研究。根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）按產(chǎn)業(yè)部門(mén)為中心的分類方法，將服務(wù)貿(mào)易分為12大類142個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，按照聯(lián)合國(guó)《中心產(chǎn)品分類》方法，與健康相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易歸為“健康及社會(huì)服務(wù)”。健康服務(wù)分為三大類，即住院服務(wù)、醫(yī)療與牙科服務(wù)和其他健康服務(wù)，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易應(yīng)該歸屬于“其他健康服務(wù)”。

 

　　由于與中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易相關(guān)活動(dòng)涵蓋在與中醫(yī)藥相關(guān)的醫(yī)療、保健、教育、科研、文化、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域中，按照世界貿(mào)易組織（WTO）以產(chǎn)業(yè)部門(mén)為中心的分類方法，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易可以進(jìn)一步細(xì)分為：

 

　　中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)指與中醫(yī)藥相關(guān)的醫(yī)療、保健和護(hù)理服務(wù)，其他與人類健康相關(guān)的中醫(yī)藥服務(wù)及中醫(yī)藥社會(huì)服務(wù)等。

 

　　中醫(yī)藥教育服務(wù)指與中醫(yī)藥相關(guān)的學(xué)歷教育，職業(yè)教育，繼續(xù)教育，短期培訓(xùn)，專業(yè)水平等級(jí)考試及認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)，其他中醫(yī)藥教育中的相關(guān)服務(wù)等。

 

　　中醫(yī)藥分銷與商務(wù)服務(wù)指與中醫(yī)藥有關(guān)的貿(mào)易與分銷、物流服務(wù)，海外特許和連鎖經(jīng)營(yíng)。與中醫(yī)藥相關(guān)的專業(yè)性（含咨詢）服務(wù)，中醫(yī)藥研究與開(kāi)發(fā)服務(wù)及相關(guān)科技服務(wù)，中醫(yī)藥翻譯服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、廣告服務(wù)、市場(chǎng)調(diào)研服務(wù)等。

 

　　中醫(yī)藥為主題的旅游及相關(guān)服務(wù)（中醫(yī)藥醫(yī)療旅游服務(wù)）指與中醫(yī)藥相關(guān)的觀光游覽、康復(fù)旅游、住宿、藥膳食療餐飲服務(wù)等相關(guān)其它服務(wù)。

 

　　中醫(yī)藥文化、娛樂(lè)及體育服務(wù)指與中醫(yī)藥文化相關(guān)的學(xué)術(shù)交流、文化出版、期刊雜志、影視音像、文博展覽、武術(shù)氣功等中醫(yī)傳統(tǒng)健身服務(wù)。

 

　　其他中醫(yī)藥服務(wù)指隨著經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步，及對(duì)中醫(yī)藥的需求而產(chǎn)生的相關(guān)上述幾類沒(méi)有包括的服務(wù)，如中醫(yī)遠(yuǎn)程會(huì)診服務(wù)等。

 

　　從服務(wù)貿(mào)易四種提供模式來(lái)看，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易主要形態(tài)如下：

 

　　跨境交付指與中醫(yī)藥相關(guān)的商務(wù)服務(wù)，通過(guò)遠(yuǎn)程技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)的跨國(guó)中醫(yī)藥的遠(yuǎn)程教育，遠(yuǎn)程診療服務(wù)、養(yǎng)生保健國(guó)際咨詢和認(rèn)證服務(wù)等。

 

　　境外消費(fèi)指與中醫(yī)藥相關(guān)的教育服務(wù)，如外國(guó)居民到中國(guó)中醫(yī)藥院校，或者其他中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；與中醫(yī)藥主題相關(guān)旅游，如到中國(guó)進(jìn)行康復(fù)保健休閑旅游和就醫(yī)；與中醫(yī)藥相關(guān)的文化、娛樂(lè)及體育服務(wù)等。

 

　　商業(yè)存在指與中醫(yī)藥相關(guān)的中國(guó)境內(nèi)的醫(yī)療、教育、生產(chǎn)、貿(mào)易、商務(wù)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體或個(gè)人到境外設(shè)立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體為該國(guó)提供中醫(yī)藥服務(wù)。

 

　　自然人流動(dòng)中國(guó)境內(nèi)的法人如企業(yè)或機(jī)構(gòu)派遣本部人員（設(shè)備）、或自然人如中醫(yī)藥服務(wù)人員到國(guó)外從事與中醫(yī)藥服務(wù)相關(guān)的醫(yī)療、保健、教育、科研、生產(chǎn)、貿(mào)易、文化等服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)。

　　中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易是中醫(yī)藥走向世界的戰(zhàn)略選擇

 

　　記者：日前發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的若干意見(jiàn)》體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)服務(wù)貿(mào)易特別是中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的大力支持，為其營(yíng)造了加快中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的宏觀環(huán)境。您認(rèn)為發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易對(duì)于中醫(yī)藥走向世界有哪些意義與作用？

 

　　黃建銀：開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，我認(rèn)為有以下五方面的意義與作用：

 

　　首先，中醫(yī)藥服務(wù)是獨(dú)具中國(guó)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特色服務(wù)，是在傳統(tǒng)中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下歷經(jīng)千年而逐漸形成和發(fā)展起來(lái)的知識(shí)服務(wù)業(yè)。其服務(wù)過(guò)程中使用的中藥尤其是道地藥材涉及到多學(xué)科，是一種特殊的遺傳資源和具有能夠采取較高價(jià)格定位的服務(wù)化產(chǎn)品，是中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的重要要素，因此，發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，有較強(qiáng)的科學(xué)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。中醫(yī)藥服務(wù)還承載和表征著中華文化，開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易有利于推動(dòng)中國(guó)文化的國(guó)際傳播與發(fā)展。

 

　　其次，開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易是中國(guó)加入WTO后適應(yīng)新的國(guó)際體制與運(yùn)行規(guī)則的需要。WTO是世界上最大的政府間負(fù)責(zé)產(chǎn)品與服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的具有法人地位的國(guó)際組織，“健康及社會(huì)服務(wù)”是WTO關(guān)注的重要內(nèi)容，并于1994年達(dá)成了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，其目標(biāo)是推動(dòng)全球服務(wù)經(jīng)濟(jì)的法制化和服務(wù)貿(mào)易自由化。將國(guó)際間的服務(wù)交易活動(dòng)以“服務(wù)貿(mào)易”來(lái)表述和進(jìn)行對(duì)話，并制訂了按產(chǎn)業(yè)部門(mén)分類的服務(wù)產(chǎn)品目錄，以此開(kāi)展國(guó)際雙邊、多邊談判。服務(wù)貿(mào)易成為國(guó)際政府間對(duì)話與談判的詞匯和門(mén)檻。WTO成員國(guó)依據(jù)聯(lián)合國(guó)中心產(chǎn)品分類目錄開(kāi)展談判，談判成功了就成為服務(wù)貿(mào)易；談判未成功，該項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)品就不能進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易的門(mén)檻，不能與成員國(guó)開(kāi)展服務(wù)和人員市場(chǎng)準(zhǔn)入及相關(guān)政策談判。因此，“服務(wù)貿(mào)易”是推動(dòng)中醫(yī)藥國(guó)際化的平臺(tái)，我們需要借此平臺(tái)來(lái)推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)成為中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。

 

　　第三，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易是衡量國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥服務(wù)的基礎(chǔ)和中醫(yī)藥國(guó)際交流與合作成效的標(biāo)桿。中醫(yī)藥服務(wù)是否能夠以一個(gè)服務(wù)部門(mén)獨(dú)立存在，成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，是衡量其活力的重要標(biāo)志之一；而中醫(yī)藥服務(wù)能否進(jìn)行國(guó)際服務(wù)交易，開(kāi)展國(guó)際交易活動(dòng)，即中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，是評(píng)估其國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。

 

　　第四，有利于打造“中國(guó)服務(wù)”品牌，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)自身發(fā)展，提高中醫(yī)藥服務(wù)國(guó)際影響力。

 

　　第五，有利于推廣和應(yīng)用中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升中醫(yī)藥服務(wù)的質(zhì)量和水平。

 

　　發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，是中醫(yī)藥走向世界的戰(zhàn)略選擇，是新形勢(shì)下推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界的新模式。

文章來(lái)源：中國(guó)中醫(yī)藥報(bào)